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嘉定区图书馆章程

目  录

第一章  总 则

第二章  宗旨和业务范围

第三章  权利和义务

第四章  理事会

第一节  理事会的构成及职责

第二节  理事

第三节  理事长

第四节  理事会会议

第五章  监事会

第六章  管理层

第七章  员工管理

第八章  资产的管理和使用

第九章 文献信息资源收集、整理、保存、服务、处置的规则

第十章  信息公开

第十一章  终止和剩余资产处理

第十二章  章程修改

第十三章  附 则

 


第一章  总 则

第一条  为规范本馆运行,确保公益目标的实现,根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规、规章,制定本章程。本章程是理事会、监事、管理层的运行规则,对理事会、监事及本馆全体人员具有约束力。

第二条 本馆名称:上海市嘉定区图书馆。

第三条 本馆性质:面向社会公众开放的,收集、整理、保存、传播、研究和利用文献信息资源的公益性服务机构。

第四条 本馆住所:裕民南路1288号;清河路34弄40号。

第五条 本馆经费来源:财政全额拨款。

第六条 本馆开办资金:人民币3215万元。

第七条 本馆行政主管单位:上海市嘉定区文化广播影视管理局。

第八条 本馆登记管理机关:上海市嘉定区事业单位登记管理局。本馆自觉接受登记管理机关的监督管理。

第二章  宗旨和业务范围

第九条 宗旨:通过系统收集、保存、组织和利用文献信息,实现传播知识、传承文明、传播先进文化、促进社会教育的社会功能;以“丰富、精致、便捷、高效”为质量方针,树立“让读者满意、读者第一”的服务理念,全面规范图书馆的服务流程,提升公共文化服务质量。

第十条 业务范围:

(一)公共图书馆服务体系建设;

(二)各类载体文献的采编与储藏管理;

(三)文献资料借阅;

(四)举办各类阅读推广活动;

(五)信息参考服务;

(六)地方文献收集及宣传利用;

(七)数字资源建设及推广;

(八)知识培训与社会教育;

(九)开展图书馆管理与服务的理论研究;

(十)完成上级交办的其他工作。

第三章  权利和义务

第十一条 本馆的权利:

(一)依法自主开展业务活动,对文献信息资源享有自主采购权,有收藏和利用收藏举办活动的权利;

(二)按照有关规定使用和管理本馆的法人财产;

(三)依照有关程序和规定推选本馆内部人员担任理事;

(四)按照有关规定行使内部人事管理和其他事务管理职责;

(五)接受单位和个人向本馆捐赠各类合法的出版物和资料;

(六)依法定权限接受机构、组织与个人自愿捐赠的合法财产,并依法完成捐赠事宜;

(七)法律法规规定的其他权利。

第十二条 本馆的义务:

(一)按照法律法规和国家政策,在核准登记的宗旨和业务范围内开展活动,为读者提供丰富、精致、便捷、高效的图书服务;

(二)执行图书馆行业的政策法规、行业规划、标准规范;

(三)按照有关规定向行政主管单位和政府有关部门报告重大事项;

(四)依法接受行政主管单位和政府有关部门的监管和社会监督;

(五)依法公开有关信息;

(六)法律法规规定的其他义务。

第四章  理事会

第一节  理事会的构成及职责

第十三条 本馆设立理事会作为决策机构。理事会向行政主管单位报告工作。理事会每届任期3年。

第十四条 理事会成员的产生:理事会由11名理事组成。理事成员来自三方面代表,包括上级主管部门委派、图书馆职工代表、社会各界代表,其中社会各界代表占多数。

所有理事通过向社会公开招募,并经主管部门审核聘任。

另设监事会和管理层。

第十五条 理事会行使下列职权:

(一)审议修订本馆章程;

(二)审议本馆重要规章制度,审议、批准实施针对读者的服务项目、服务内容和服务方式调整;

(三)审议本馆年度文献采购条例,对文献的采购种类及构成提出合理化建议;

(四)监督本馆管理层执行理事会决议,参与对管理层的工作评议,对本馆主要负责人年度工作提出考评意见;

(五)听取、审议管理层的工作报告;

(六)理事会届满前三个月内负责组建下届理事会,并报行政主管部门审核同意;

(七)决定其他重大事项。

第二节  理 事

第十六条 理事每届任期3年,可以连选连任,但理事会成员每届应保持20%以上更新率。新任理事也由公开招募产生。理事空缺时按规定程序补充并聘任,新任理事完成当届余下任期。

第十七条 理事应具备履职的知识和能力,熟悉并遵守有关法律法规和国家政策,根据本馆的宗旨,忠实、诚信、勤勉地履行职责。理事不因理事资格在本馆领取薪酬,因履行理事职责产生的交通、通讯等费用,可按有关规定列支。

第十八条 理事享有以下权利:

(一)理事会议发言权、表决权、选举权和被选举权;

(二)对理事会议及其他活动的建议权;

(三)对本馆事务的知情权与建议权;

(四)理事会赋予的其他权利。

第十九条 理事应当履行以下义务:

(一)熟悉并遵守有关法律法规和本章程;

(二)遵守理事会决议,认真履行职责,科学决策;

(三)按要求参加理事会议及本馆组织的相关调研活动;

(四)参加本馆组织的“理事服务日”活动,按时认真地参加服务暗访、读者接待、活动开展等工作,及时梳理市民意见和建议并反馈给管理层;

(五)积极关注本馆工作,热心参与本馆活动,并且通过自身在行业或一定专业领域内的影响力,宣传本馆工作;

(六)不得擅自公开本馆涉密信息;

(七)不得凭借理事身份,为本人或他人从本馆牟取不当利益;

(八)理事会规定的其他相关义务。

第二十条 理事可以在任期内提出辞职。辞职应向理事会递交书面报告,委派产生的理事辞职须经委派方同意,并经理事会表决通过后,理事资格方可终止。

第二十一条 理事发生以下情形的,理事会应按程序终止其理事资格:

(一)违反法律法规,被追究刑事责任的;

(二)因本人身体健康和工作等原因,不能继续履行理事职责的;

(三)以本理事会理事身份从事与本馆建设无关的活动;

(四)相关法律法规及本章程规定的其他情形。

第二十二条 理事推选方或委派方提出更换理事的,经理事会表决通过后,按理事原产生方式及程序予以更换。

第二十三条 理事退出产生的空缺影响理事会决议时,应及时按原产生方式及程序填补缺额。

第二十四条 理事会应遵循和执行以下监督评估制度:理事会工作报告制度、理事服务日制度、信息公开制度、绩效评价制度。

第三节  理事长

第二十五条 理事会设理事长1名,由行政主管部门委任。

第二十六条 理事长除了享有理事权利外,还行使下列职权:

(一)召集和主持理事会会议;

(二)督促和检查理事会决议落实情况;

(三)监督各理事履职行为;

(四)理事会赋予的其他职权。

第二十七条 理事长不能履行职权时,须委托其他理事代行其职权。

第四节  理事会会议

第二十八条 理事会每年定期召开2次会议,分别在第一季度和第三季度。也可由全部理事1/3以上的理事提议召开临时会议。会议一般由理事长召集和主持。

第二十九条 理事会会议程序:

(一)确定会议议题;

(二)提前10个工作日,将会议议题及相关材料送达应到会理事;

(三)召开理事会会议并就有关议题进行讨论;

(四)表决并形成决议;

(五)根据会议有关情况,真实、完整地形成理事会会议记录,并按有关规定向有关方面传达、报告或者披露。

第三十条 理事会会议须有全部理事的2/3以上出席方能召开。

第三十一条 理事会应在《嘉定区图书馆理事会章程》规定内活动。对违反法律法规和章程规定的理事会决议,主管部门协同监事会查明原因,对违背原则、有主观恶意的理事追究相应责任。

第三十二条 理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人,应当在会议记录上签名。理事会会议记录应当作为重要档案妥善保存。

第三十三条 理事会会议记录应当载明以下内容:

(一)出席理事会会议的理事人数和列席人数;

(二)召开会议的日期、地点;

(三)会议主要议题及议程;

(四)各位理事的发言要点;

(五)提交表决事项的表决结果;

(六)理事会认为应当载入会议记录的其他内容。

第三十四条  理事会应确保其决策的科学、合理性:

(一)对涉及重大专业性的事项应咨询专家意见;

(二)对不清楚的事项应咨询相关管理人员;

(三)对涉及全体员工切身利益的事项应按规定提请职工代表大会讨论或审议。

第三十五条 理事会下设理事会秘书处,负责理事会的日常事务工作。本馆安排适当的工作经费,确保理事会的正常运行。

第五章  监事会

第三十六条 本馆设监事会作为理事会的监督机构,监事会向行政主管部门负责并报告工作,同时向理事会报备。

第三十七条 监事会设监事长1名,由行政主管部门委任。

第三十八条 监事会由主管部门纪检处、本馆党支部、读者代表相关人员担任,不可由理事会成员兼任。

第三十九条 监事会的主要职责是:

(一)对理事会及理事履行职务的行为进行监督,对违反法律、法规、本章程或理事会会议决议的理事成员提出罢免的建议;

(二)当理事的行为损害本馆的利益时,要求理事成员予以纠正。

第四十条 监事会会议根据工作需要每年召开1-2次。会议应由监事本人出席。

第四十一条 监事会会议由监事长主持,会议记录由专人保管。

第四十二条 监事会任期与理事会相同。监事会认为必要时,可以邀请理事长、理事或法人代表列席会议。

第六章  管理层

第四十三条 本馆管理层由行政负责人及其他主要管理人员组成,是理事会的执行机构。管理层实行馆长负责制。

第四十四条 管理层对理事会负责,履行下列职责:

(一)执行理事会决议;

(二)负责本馆日常运行管理;

(三)负责财务与资产管理;

(四)负责本馆工作人员的教育、培训、考核与管理;

(五)定期向理事会报告工作;

(六)理事会赋予的其他职权。

第四十五条 本馆馆长、副馆长由主管部门提名,经理事会审议,最终由主管部门履行任免程序。其他管理层成员由主管部门提出初步人选,充分征求理事会意见,由主管部门任命。

第四十六条 馆长行使下列职权:

(一)全面负责本馆业务、人事、财务、资产等各项管理工作;

(二)管理本馆的日常事务;

(三)按照理事会决议主持开展工作;

(四)法律法规和章程规定的其他职责。

第四十七条 馆长为本馆法定代表人。

第七章  员工管理

第四十八条 员工享有下列权利:

(一)按规定使用本馆公共资源的权利;

(二)公平获得自身发展所需机会和条件的权利;

(三)在品德、能力和业绩等方面获得公正评价的权利;

(四)对本馆工作的知情权、参与权、监督权;

(五)依照法律、法规、规章、规定和聘用合同约定,获得薪酬及其他福利待遇的权利;

(六)对岗位聘用、福利待遇、奖励或处分等事项表达异议和提出申诉的权利;

(七)法律、法规、规章与聘用合同规定的其他权利。

第四十九条 员工应履行下列义务:

(一)遵守本馆规章制度,履行岗位职责;

(二)钻研业务,提高专业素养;

(三)遵守职业道德,爱岗敬业,热情服务;

(四)维护读者权益,保护读者个人信息安全;

(五)尊重知识产权,依法利用文献信息资源;

(六)维护本馆权益和声誉;

(七)法律、法规、规章和聘用合同规定的其他义务。

第五十条 经评定具备任职条件的员工,由管理层按照岗位职责、条件和任期进行聘任(用)。

第五十一条 实行绩效考核制度,每年对员工的思想品德、业务水平、工作态度和工作业绩进行考核,考核结果作为其岗位聘任(用)、薪级调整、职务变动、职称评定的重要依据。

第五十二条 依法保障员工的工资、福利待遇,其工资、保险、福利待遇按照国家有关规定执行。

第五十三条 加强对员工的业务培训,支持和鼓励员工从事图书事业研究、学术交流,参加专业学术团体。

第五十四条 按照有关规定,对本馆作出重大贡献的员工予以表彰、奖励,对违反法律法规和本馆规章制度的员工予以处分。

第五十五条 在本馆从事读者志愿服务、研究交流、后勤保障等活动的人员,依据法律法规和有关规定,享有相应的权利,履行相应的义务。

第八章  资产的管理和使用

第五十六条 本馆的合法资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第五十七条 本馆的资产管理和使用执行国家有关事业单位国有资产管理规定,符合本馆的宗旨和业务范围。

第五十八条 本馆的经费使用应符合预算法和财政预算支出管理的相关规定。本馆应依法使用接受捐赠的财产。

第五十九条 本馆执行国家统一的事业单位会计制度,依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。依法接受税务、会计、审计等主管部门监督。

第六十条 本馆财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第九章 文献信息资源收集、整理、保存、服务、处置的规则

第六十一条 本馆文献信息资源收集遵循以下原则:

(一)与日益增长的读者需求和本区经济、文化与社会事业发展相适应;

(二)与本馆文献资源建设规划、采集方针及服务功能相匹配;

(三)有利于形成资源体系和特色;

(四)有利于促进区域文献资源共建共享;

(五)有利于积淀与丰富历史文献;

(六)与国家知识产权保护等法律法规的要求相一致。

第六十二条 本馆通过以下途径收集文献信息资源:

(一)采购;

(二)征集;

(三)接受呈缴;

(四)接受捐赠;

(五)其他合法方式。

第六十三条 本馆按照国家公布的标准、规范对文献信息资源进行整理,建立馆藏文献信息资源目录,并依法向社会公开。

第六十四条 本馆依照国家有关规定和标准妥善保管馆藏文献信息资源。对古籍和其他珍贵或者易损文献采取专门的保护措施;属于文物的,遵守文物保护的法律、行政法规的规定。

第六十五条 本馆免费向公众提供文献信息资源查询、借阅服务、流动服务,免费开放公共空间设施场地,免费开展阅读推广活动,提供参考咨询服务、文献数字化与数字阅读服务,开展阅读指导和社会教育活动,为特殊群体提供适合其需要的文献信息资源、设施设备和服务。

第六十六条 本馆按国家有关规定对失去使用价值的文献信息资源进行处置。

第十章  信息公开

第六十七条 本馆承诺严格按照国家法律法规和事业单位管理局的规定,真实、完整、及时地披露以下信息:

(一)本馆机构设置、工作职能、服务范围、工作动态等基本情况及政务信息;

(二)本馆系列民主决策、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉、为民服务等党务信息;

(三)重大项目的招投标、重要设施设备的采购情况;

(四)本馆人事任免情况以及其它相关规章制度。

(五)理事会认为需要公开的其他信息。

第十一章  终止和剩余资产处理

第六十八条 本馆有以下情形之一,应当终止:

(一)经审批机关决定撤销;

(二)因合并、分立解散;

(三)因其他原因依法应当终止的。

第六十九条 本馆自行决定解散,应由理事会表决通过。理事会的终止决议应报行政主管部门审查同意。

第七十条 本馆在申请注销登记前,理事会在行政主管部门和其他有关部门的指导下,成立清算组织,开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第七十一条 清算工作结束,应形成清算报告,经理事会通过,报行政主管部门审查同意后,向事业单位登记管理机关申请注销登记。

第七十二条 本馆终止后的剩余财产,在行政主管部门和有关机关的监督下,按照有关法律法规和本章程进行处置。

第十二章  章程修改

第七十三条 本馆有下列情形之一的,应当修改章程:

(一)章程规定的事项与修改后的法律法规、规章的规定不符的;

(二)章程内容与实际情况不符的;

(三)理事会认为应当修改章程的其他情形。

第七十四条 章程修改案经本馆职工(代表)大会讨论,理事会审议通过报行政主管单位审核同意后,并报登记管理机关核准备案。

第十三章  附 则

第七十五条 本章程内容如与法律法规、规章及国家政策相抵触时,应以法律法规、规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的,以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第七十六条 本章程由上海市嘉定区文化广播影视管理局负责解释和修订。

第七十七条 章程自事业单位登记管理机关核准之日起生效。